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世界銀行(國際復興及開發(fā)銀行)在中國40年來第一個貸款的PPP項目，四川德陽水環(huán)境PPP項目，北京時間今早獲得世行執(zhí)董會批準，世界銀行執(zhí)行董事會批準給中國提供貸款8910萬歐元(相當于1億美元)，用于四川德陽水環(huán)境PPP項目，其目的是改善四川省的農村供水和污水服務。 

世界銀行中國局局長芮澤表示：“這個項目將支持改善四川農村地區(qū)20多萬人的供水和污水服務，減少未經處理的污水直接排入長江支流，保護生態(tài)環(huán)境，為國內和全球公共產品做貢獻。項目還將推廣透明度更高的政府和社會資本合作的服務與融資模式，基于績效，注重改善對用戶的服務提供。這是針對農村地區(qū)的一個創(chuàng)新解決方案，對中國其他地區(qū)乃至其他國家都有潛在的示范效應?！?nbsp;

據財政部政府和社會資本合作中心平臺數據顯示，德陽市旌陽區(qū)水環(huán)境治理PPP項目覆蓋了旌陽區(qū)2個新區(qū)、11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和42個村。項目實行存量+新增、廠網一體化建設和運營，主要建設運營內容包括：污水處理廠站、供水廠站、水源保護地建設、供排水管網工程等。

E20研究院對村鎮(zhèn)市場調研結果顯示，政府財政壓力、政策標準制定、適配性技術選擇是制約村鎮(zhèn)環(huán)境治理的三大關鍵因素，此外，如何獲得資金支持、如何制定價費機制、如何以效果為導向對服務公司進行有效監(jiān)督、如何基于績效制定投資及管理合同等問題亦是行業(yè)發(fā)展的關鍵性問題。此項目的開展將為村鎮(zhèn)環(huán)境治理領域帶來新的思考。特別值得注意的是，此次項目中，世行高度關注風險的合理分擔問題，旌陽區(qū)政府對“政府及社會資本方的分險合理分擔”進行了深度的調研，根據實際情況并結合國內外經驗進行了風險的合理分配，并在具體條款中進行了明確的約定，這將會對村鎮(zhèn)供排水PPP項目帶來更加規(guī)范性的思考。

四川德陽水環(huán)境治理PPP項目準備工作由世界銀行與國際金融公司(IFC，世界銀行集團的私營部門窗口)聯合團隊共同承擔。項目將撬動商業(yè)銀行貸款及股權投資，與世行貸款結合使用，為供水及污水處理收費調整設計路線圖，改進成本回收，推動可持續(xù)的農村供水及污水服務。項目將遵循國際最佳實踐，通過競爭性招標選擇一個經驗豐富的運營商，由旌陽區(qū)與該運營商簽訂25年期基于績效的投資及管理合同，建立一個現代化的供水和污水管理公司。項目將要求新公司提供優(yōu)質服務，并通過用戶滿意度調查及其他意見反饋機制進行定期評估。地方政府也將從項目中獲得技術援助，對運營商進行有效監(jiān)管。