軍轉(zhuǎn)民是大趨勢(shì)
“軍民融合”這個(gè)概念據(jù)說(shuō)是1994年美國(guó)國(guó)會(huì)技術(shù)評(píng)估局提出來(lái)的,我們國(guó)家從2010年就開(kāi)始起步,2016年作為國(guó)家政策由中央正式提出。啥叫軍民融合??jī)删湓挘很娹D(zhuǎn)民,民參軍。軍轉(zhuǎn)民,就是拿出軍方的優(yōu)勢(shì)資源給民用,主要是科技成果;民參軍,就是拿出民用的優(yōu)勢(shì)資源給軍方用,當(dāng)然也是科技成果什么的。個(gè)人理解,軍民融合在兼顧國(guó)防安全的同時(shí),主要還是發(fā)展經(jīng)濟(jì)的取向,更多的是通過(guò)融合分享,把軍事資源使用在民用領(lǐng)域,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。把軍用與民用兩種原本互不搭嘎的資源融合在一起相互促進(jìn),感覺(jué)確實(shí)是一個(gè)好辦法,因?yàn)楫吘箲?zhàn)爭(zhēng)需求在逐漸減少,而社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求永遠(yuǎn)在增加,整個(gè)世界的大趨勢(shì)就是軍需做減法民需做加法,所以軍轉(zhuǎn)民是大勢(shì)所趨。軍民融合(尤其是軍轉(zhuǎn)民)有很多優(yōu)勢(shì)可以幫助經(jīng)濟(jì)發(fā)展,如果能成規(guī)模地大面積推廣,就有可能形成一種新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展形態(tài)。
科技有戰(zhàn)爭(zhēng)基因
有沒(méi)有注意到,現(xiàn)代科技的發(fā)展很多都是首先來(lái)自于軍工產(chǎn)業(yè),現(xiàn)實(shí)中是戰(zhàn)爭(zhēng)的需求呼喚出了新科技。曾經(jīng)有學(xué)者統(tǒng)計(jì)過(guò),第二次世界大戰(zhàn)后的1950年代至互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)興盛之前,全球發(fā)生過(guò)的6次新技術(shù)革命都與軍事科技相關(guān),這些高科技的開(kāi)發(fā)應(yīng)用對(duì)推動(dòng)戰(zhàn)后以來(lái)世界各國(guó)的經(jīng)濟(jì)騰飛發(fā)揮了重要作用。有人分析,在冷戰(zhàn)時(shí)期愈演愈烈的美蘇軍備競(jìng)賽背景下,兩大陣營(yíng)間各國(guó)的國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)事實(shí)上加速了科學(xué)技術(shù)的發(fā)展。在這種邏輯下,未來(lái)戰(zhàn)爭(zhēng)更是拼技術(shù)的趨勢(shì),所以在和平年代的裁軍大潮下,對(duì)于軍事戰(zhàn)略而言,科技的發(fā)展反而更加重要。
軍事科技優(yōu)勢(shì)獨(dú)特
軍事科技有幾個(gè)獨(dú)一無(wú)二的特殊優(yōu)勢(shì)。一個(gè)是常備化,在和平常態(tài)下,軍事科技的研發(fā)更多的是儲(chǔ)備性質(zhì),即備戰(zhàn)科技,它們的現(xiàn)實(shí)作用往往是威懾,不一定使用,能嚇唬人就夠了,例如熱核武器,所以軍事科技都是隨時(shí)能上場(chǎng)的預(yù)備隊(duì)。另一個(gè)是高精尖化,軍事科技與民用科技相比有一個(gè)最大的特點(diǎn)就是它是“要命”的,弄好了要人家的命,弄不好就要自己的命,來(lái)不得半點(diǎn)含糊,必須是絕對(duì)的高精尖,所以軍事科技都是國(guó)家隊(duì)水準(zhǔn)。還有一個(gè)是獨(dú)家化,軍事科技都是獨(dú)門絕技,不可能誰(shuí)都能隨便掌握,任何軍工裝備和生產(chǎn)工藝都有一套獨(dú)立的技術(shù)體系,絕對(duì)保密不可在市場(chǎng)上分享,所以軍事科技都是獨(dú)家壟斷的知識(shí)產(chǎn)權(quán)。再有一個(gè)就是通用性,越是高科技,在原理上就越是具有通用邏輯,能夠具體應(yīng)用在不同的領(lǐng)域,尤其是在生產(chǎn)設(shè)備方面例如發(fā)動(dòng)機(jī)、數(shù)控機(jī)床、精密儀器等,能夠在非軍事領(lǐng)域更廣泛地應(yīng)用,所以軍事科技并不天然地自我封閉。
舉國(guó)體制優(yōu)勢(shì)資源的再分配
戰(zhàn)爭(zhēng)(局部戰(zhàn)爭(zhēng))、準(zhǔn)戰(zhàn)爭(zhēng)(冷戰(zhàn))、緊張對(duì)峙、激烈競(jìng)爭(zhēng)等等情況都需要舉國(guó)體制,在這種體制之下科技的發(fā)展是超常規(guī)的。所謂超常規(guī),主要表現(xiàn)在三個(gè)方面:一是集中力量辦大事,有強(qiáng)大的行政性資源保障;二是不差錢,有雄厚財(cái)力保障;三是不計(jì)成本,不用費(fèi)心考慮經(jīng)濟(jì)效益。這些年為什么我們的軍工產(chǎn)業(yè)能夠突飛猛進(jìn)?就是舉國(guó)體制在起作用,這種制度優(yōu)勢(shì)使中國(guó)的軍事科技在全世界都處于比較領(lǐng)先的地位。改革開(kāi)放以來(lái),雖然全球范圍內(nèi)和平發(fā)展是大勢(shì)所趨,但是我國(guó)發(fā)展軍事科技的舉國(guó)體制并沒(méi)有改變,這個(gè)優(yōu)勢(shì)一直延續(xù)到今天。現(xiàn)在,在國(guó)民經(jīng)濟(jì)分配結(jié)構(gòu)中,有一部分投入到國(guó)防建設(shè)領(lǐng)域的資源要通過(guò)軍民融合的形式拿出來(lái)進(jìn)行再分配,相當(dāng)于讓民用經(jīng)濟(jì)分享國(guó)防費(fèi),這是一個(gè)“額外”的跨界配置,對(duì)整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是天大的好事,等于是一種新供給。
與市場(chǎng)相融相合的挑戰(zhàn)
軍民融合這件事會(huì)打開(kāi)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與軍事資源的封閉性二元結(jié)構(gòu),這是一個(gè)挑戰(zhàn)。從軍事資源的角度看,軍事科技與軍工資源本身是獨(dú)立于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的,傳統(tǒng)上我們的國(guó)防事務(wù)是不講經(jīng)濟(jì)效益的(這一點(diǎn)與美國(guó)不同),所以在軍轉(zhuǎn)民的過(guò)程中讓軍方按市場(chǎng)規(guī)律辦事是比較困難的一件事,他們的技術(shù)人員和生產(chǎn)企業(yè)并不熟悉如何講經(jīng)濟(jì)效益,所以初期階段更多的是“開(kāi)放”而非深度參與,例如開(kāi)放某些技術(shù)(包括設(shè)備設(shè)施等),開(kāi)放一些資源(如通用航空的低空空間等)。至于軍工企業(yè)融入市場(chǎng),或者軍民兩用、或者整體轉(zhuǎn)型,將會(huì)涉及到諸如理念、模式、機(jī)制、利益等等的轉(zhuǎn)變和創(chuàng)新,這一點(diǎn)有點(diǎn)類似于東北地區(qū)大國(guó)企模式的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型,本質(zhì)上就是軍方的人要接受市場(chǎng)化邏輯的一場(chǎng)改革創(chuàng)新,這個(gè)難度不亞于振興東北。可以預(yù)想,在四川的廣元、山西的太原、湖南的湘潭等地那些分散的軍工企業(yè)開(kāi)展市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型改革,或許遇到的問(wèn)題與在東北地區(qū)整體改革所遇到的問(wèn)題差不多,不知道能不能通過(guò)軍民融合也給東北振興一個(gè)啟示。