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一、項目背景

隨著老齡化程度不斷加深，浦東新區(qū)機構養(yǎng)老服務壓力陡增。根據(jù)相關調研結果顯示：浦東新區(qū)機構養(yǎng)老服務基本匹配“9073” 服務格局，近年來陸續(xù)新建了一些養(yǎng)老院、日間照護中心等各類養(yǎng)老機構，但仍面臨機構布局與養(yǎng)老需求的空間耦合度低、養(yǎng)老機構從業(yè)人員緊缺以及醫(yī)養(yǎng)結合深層次融合困難等問題。另外近年來上海老齡化日益嚴重，尤其是浦東南北兩區(qū)合并后，區(qū)域社區(qū)福利設施已不能滿足需求，養(yǎng)老資源存在供需緊張和不足。

本項目的建設是為了落實新區(qū)老齡事業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃，提升航頭地區(qū)的養(yǎng)老資源設施水平，同時配合航頭大型居住社區(qū)建設，滿足大量人口導入的養(yǎng)老需求。

二、咨詢內容

本項目圍繞浦東新區(qū)航頭大型居住區(qū)福利院新建工程項目而展開，主要工作內容包括兩方面：一是通過深入調研，走訪新區(qū)民政局、養(yǎng)老服務中心、代建單位等，深入了解新區(qū)政府對養(yǎng)老服務業(yè)的設想、本項目的目標、建設情況以及相關資源配備情況；走訪本項目的運營機構，了解其實力、運營能力、人力資源和項目運營情況；實地調研本項目的建設和運營情況，與項目決策階段擬實現(xiàn)的目標進行全面對比，并對項目運營情況、社會效益進行綜合評價；對護理及工作人員、服務對象（入住老人）進行問卷調查；走訪其他運營管理公辦養(yǎng)老院的國有企業(yè)及所運營管理的養(yǎng)老院。

二是通過資料收集，收集項目建議書、工程可行性研究報告、初步設計和概算、規(guī)劃選址和土地預審報告、環(huán)境影響評價報告、規(guī)劃許可證、建設用地許可證等審批文件；招投標文件、各類合同、施工圖設計審查合格書、監(jiān)理報告、代建單位管理制度、建設過程各類審批文件；項目建設工程竣工驗收報告、竣工決算審計報告、工程檔案備案資料等成果文件；項目運營方的管理制度、各項設施使用及維護、入住老人情況等相關統(tǒng)計資料。

根據(jù)先期獲得的資料和項目后評價的具體要求，參照養(yǎng)老行業(yè)規(guī)范以及同類項目的后評價經驗，確定評價內容和指標，編制項目進度計劃，采用定性分析與定量分析相結合、社會調研與專業(yè)調研相結合、統(tǒng)計分析與文獻分析相結合方式進行。真實、客觀、全面地對項目運營情況、社會效益進行綜合評價。

三、咨詢成效

通過深入參與浦東新區(qū)航頭大型居住區(qū)福利院新建工程項目后評價工作，得出的最終評價結果是：本項目作為浦東新區(qū)的?；攫B(yǎng)老機構，其建成能化解社區(qū)群眾對養(yǎng)老服務項目迫切需求與公建配套不足的矛盾，改善緩解航頭鎮(zhèn)養(yǎng)老床位的供需壓力和提升航頭鎮(zhèn)養(yǎng)老服務水平，有利于進一步樹立和弘揚中華民族愛老助老的傳統(tǒng)美德，倡導尊老愛老風尚，有利于完善浦東新區(qū)社會福利保證體系，有利于社會的和諧穩(wěn)定。本項目的項目建議書及可研的決策目標全面完成，項目的建設規(guī)模、內容及標準與可研報告的內容一致。