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一、項目背景

為確保迪士尼樂園一期順利建成，以及運(yùn)營期間交通管理、大客流應(yīng)對、應(yīng)急處理、治安維穩(wěn)、行政許可與證照辦理等重點(diǎn)工作，維護(hù)園區(qū)社會治安和穩(wěn)定，結(jié)合上海國際旅游度假區(qū)建設(shè)工程指揮部下發(fā)的《上海國際旅游度假區(qū)開發(fā)建設(shè)計劃綱要》的要求，在上海國際旅游度假區(qū)（以下簡稱“國際度假區(qū)”）核心區(qū)內(nèi)建造治安派出所。

核心區(qū)派出所的建設(shè)是確保迪士尼樂園一期順利建成、有序運(yùn)營的重要基礎(chǔ)。項目建成后進(jìn)一步完善浦東新區(qū)，特別是國際度假區(qū)及其周邊區(qū)域應(yīng)急管理體系建設(shè)，同時持續(xù)發(fā)揮保障國際度假區(qū)后期建設(shè)及區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會長遠(yuǎn)發(fā)展的特殊任務(wù)。

二、咨詢內(nèi)容

本項目圍繞上海國際旅游度假區(qū)核心區(qū)治安派出所新建工程項目而展開，一是走訪項目運(yùn)營部門、建設(shè)單位、代建單位等，詳細(xì)了解政府各部門對本項目的設(shè)想、要求和目標(biāo)、具體建設(shè)情況，并根據(jù)評價內(nèi)容和指標(biāo)體系，有針對性地收集詳細(xì)資料，進(jìn)一步深入調(diào)研分析；實(shí)地調(diào)研本項目的建設(shè)和運(yùn)行情況，與項目可研、政府目標(biāo)做對比，分析其社會效益和可持續(xù)性；對公安處工作人員、旅游區(qū)內(nèi)商戶及迪士尼公司工作人員進(jìn)行問卷調(diào)查；通過對附近商戶、旅游區(qū)工作人員和內(nèi)部工作人員進(jìn)行實(shí)地調(diào)查，了解其對公安處工作的意見或滿意度。

二是通過資料收集，收集項目建議書、可行性研究報告、初步設(shè)計和概算、規(guī)劃選址和土地預(yù)審報告、環(huán)境影響評價報告等審批文件等；本項目規(guī)劃許可證、建設(shè)用地許可證、招投標(biāo)文件、主要建設(shè)合同文本、概算調(diào)整文件、施工圖設(shè)計會審及變更資料、監(jiān)理報告、建設(shè)單位管理制度、建設(shè)組織、各類過程審批等文件；本項目結(jié)算和竣工財務(wù)決算報告、竣工驗收報告、房產(chǎn)證、項目有關(guān)的審計報告和統(tǒng)計資料等成果文件；公安處的組織設(shè)置、崗位安排和人員情況、日常工作制度等；項目建成運(yùn)營后公安處的主要工作成果、年度工作報告與總結(jié)、工作考核等資料；物業(yè)管理的相關(guān)制度和設(shè)施設(shè)備的維修記錄。

根據(jù)先期獲得的資料和項目后評價的具體要求，參考浦東新區(qū)重大項目稽察特派員辦公室于2016年12月印發(fā)的《歷年同類項目后評價報告匯編（社會事業(yè)類項目）》中“浦東新區(qū)社會事業(yè)類項目后評價標(biāo)準(zhǔn)化指標(biāo)體系及評分標(biāo)準(zhǔn)”，并結(jié)合項目本身實(shí)際情況制定評價指標(biāo)。采用定性分析與定量分析相結(jié)合、社會調(diào)研與專業(yè)調(diào)研相結(jié)合、統(tǒng)計分析與文獻(xiàn)分析相結(jié)合方式進(jìn)行。真實(shí)、客觀、全面地對項目運(yùn)營情況、社會效益進(jìn)行綜合評價。

三、咨詢成效

通過深入?yún)⑴c上海國際旅游度假區(qū)核心區(qū)治安派出所新建工程項目后評價工作，得出的最終評價結(jié)果是：項目建設(shè)單位、代建單位、監(jiān)理單位人員配備到位、管理程序合規(guī)，施工單位管理和各道施工程序符合規(guī)范要求；項目竣工驗收“合格”，達(dá)到了預(yù)期的質(zhì)量控制目標(biāo)。嚴(yán)格遵守國家和上海市、浦東新區(qū)有關(guān)基本建設(shè)財務(wù)管理各項規(guī)定，財務(wù)管理規(guī)范有效。最重要的是本項目按時完成，公安處能夠于迪士尼樂園開業(yè)的同一天投入使用。

公安處投入工作3年多以來，在政府方面期望公安處達(dá)成的保障國際旅游區(qū)交通服務(wù)、國際旅游區(qū)社會治安、促進(jìn)國際旅游區(qū)的經(jīng)營管理和建立應(yīng)急體制或綜合預(yù)警系統(tǒng)等四方面工作都做得成績斐然，特別是探索迪士尼樂園首創(chuàng)四項管理模式，幫助迪士尼樂園提高了經(jīng)營效率。迪士尼樂園周邊商戶及工作人員確認(rèn)公安處對其日常經(jīng)營活動、舉辦大型活動的作用很大，公安處警務(wù)人員的工作態(tài)度、工作規(guī)范及所提供的各項服務(wù)得到認(rèn)可。