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2020年1月16日，鄒平市貨運(yùn)鐵路專項債項目發(fā)行，金額為4.37億元。至此鄒平市鐵路專用線PPP項目作為本市鐵路交通運(yùn)輸領(lǐng)域首個、濱州市單體總投資最大、 山東省首批成功發(fā)行政府專項債的PPP項目，使“PPP+專項債”融資模式成功落地。

一、項目簡介鄒平市貨運(yùn)鐵路專用線全長27.9公里，自膠濟(jì)線周村站濟(jì)南方向引出，經(jīng)過濱州國際商品保稅展示交易中心、跨孝婦河、于鄒平市長山鎮(zhèn)毛張村設(shè)貨運(yùn)物流中心。該項目年貨運(yùn)量近期為3150萬噸，遠(yuǎn)期為3670萬噸，總投資約61.82億元。該項目2019年6月初，順利通過財政部PPP項目管理庫入庫審核；2020年1月16日，成功發(fā)行專項債；目前以“PPP+專項債”形式融資建設(shè)。

二、項目進(jìn)展情況 
（一）先行進(jìn)入財政部PPP項目管理庫。該項目建設(shè)及運(yùn)營合作期30年，采用使用者付費(fèi)加政府可行性缺口補(bǔ)助的回報機(jī)制，是鄒平鐵路交通運(yùn)輸領(lǐng)域首個PPP項目，也是目前全市總投資最大的PPP項目。2019年3月，順利通過財政部PPP項目管理庫入庫審核。PPP模式一方面有利于吸收社會資本，另一方面也有利于提高運(yùn)營管理效率。（二）積極申報專項債項目。2019年下半年，財政部、省財政廳先后發(fā)文、召開會議，按照“資金跟著項目走”的原則，加快專項債券發(fā)行使用擴(kuò)大有效投資，支持各地積極探索嘗試“PPP+專項債券”融資模式，撬動更多社會資本支持重點(diǎn)項目建設(shè)。（三）成功實現(xiàn)“PPP+專項債券”融資模式。自2019年9月開始，鄒平按照申報要求，積極準(zhǔn)備融資平衡方案初稿及相關(guān)資料，并為早日進(jìn)入財政部項目庫和國家發(fā)改委項目庫做準(zhǔn)備。2019年11月經(jīng)國家發(fā)改委審核鄒平市貨運(yùn)鐵路進(jìn)入提前下達(dá)第四批發(fā)債項目清單，同時也成功進(jìn)入了財政部項目庫。根據(jù)“資金跟著項目走”的原則，鄒平市貨運(yùn)鐵路項目分配提前下達(dá)、調(diào)增專項債額度4.37億元，并于2020年1月16日成功發(fā)行。

三、項目建設(shè)的必要性和意義（一）建設(shè)貨運(yùn)鐵路是踐行國家重大規(guī)劃的重要舉措。2018年9月，國務(wù)院公布的《推進(jìn)運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整三年行動計劃（2018-2020）》明確指出要提高鐵路承擔(dān)大宗貨物運(yùn)輸量的比重，加快大型工礦企業(yè)和物流園區(qū)鐵路專用線建設(shè)。鄒平市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)作為國家級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，魏橋創(chuàng)業(yè)集團(tuán)、西王集團(tuán)、廣富集團(tuán)、傳洋集團(tuán)、創(chuàng)新集團(tuán)、鐵雄集團(tuán)、三星集團(tuán)等大中型企業(yè)，主要運(yùn)輸貨物類型為煤炭、鐵礦石、鋁土礦、棉花、玉米等大宗貨物，巨大的貨物運(yùn)輸量主要以公路運(yùn)輸為主，建設(shè)貨運(yùn)鐵路專用線符合國家重大規(guī)劃。（二）建設(shè)貨運(yùn)鐵路是推動鄒平生態(tài)文明建設(shè)的有效途徑。各種運(yùn)輸方式中，鐵路具有大能力、低成本和節(jié)能環(huán)保等明顯的技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較優(yōu)勢和循環(huán)經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)和低碳經(jīng)濟(jì)特征，是“環(huán)保型”、“低碳型”的運(yùn)輸方式。相對于公路運(yùn)輸而言，單位能源消耗僅為公路的23.3%，一氧化碳排放為公路的2.1%，預(yù)計每年可減少全域尾氣排放400萬噸，對降低揚(yáng)塵污染起到重要作用。因此，鄒平鐵路專線的修建對秉承“綠水青山就是金山銀山”發(fā)展理念，節(jié)約能源、減少碳排放、構(gòu)建人與自然協(xié)調(diào)發(fā)展的生態(tài)社會具有重要意義。（三）建設(shè)貨運(yùn)鐵路是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的有力保障。此專線主要為鄒平經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)內(nèi)的魏橋集團(tuán)、西王集團(tuán)、創(chuàng)新集團(tuán)、傳洋集團(tuán)、鐵雄集團(tuán)等企業(yè)提供物流，降低企業(yè)的運(yùn)輸成本。該線投入使用后將顯著改善全市交通運(yùn)輸條件，緩解公路交通壓力，提高企業(yè)原料供給和產(chǎn)品的外運(yùn)能力，預(yù)計每年可為企業(yè)降低物流成本30-50億元，為帶動地方相關(guān)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)調(diào)結(jié)構(gòu)、穩(wěn)增長發(fā)揮重要作用。