一、獎勵發(fā)放的條件
第一類條件是行業(yè)或者產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入。除了需要滿足符合地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向要求，有些地方還明確要求某些特定的項(xiàng)目不能參與獎勵獲取，如湖北省咸寧市明確規(guī)定“純房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目、原礦采掘且無加工增值項(xiàng)目、沒有增加投資的并購項(xiàng)目、PPP 項(xiàng)目和非競爭領(lǐng)域投資項(xiàng)目、上級統(tǒng)籌計劃安排的項(xiàng)目。”不納入獎勵范圍。
第二類是投資規(guī)模條件。這個投資規(guī)模的具體要求可以是總投資規(guī)模、形成固定資產(chǎn)的規(guī)模、實(shí)物工作量或者實(shí)繳資本等，從具體的投資額來看，一般準(zhǔn)入門檻需達(dá)到2000萬元以上。
第三類是要求項(xiàng)目完工投產(chǎn)或已形成固定資產(chǎn)。
第四類是其他條件。如汕頭市要求招商引資的企業(yè)“承諾10年內(nèi)不遷離、不改變本市納稅義務(wù)”，海南文昌要求引薦人不持有引進(jìn)項(xiàng)目的股份且是非財政性資金，廣州黃埔區(qū)還對招商單位提出要求（在本地注冊公司、5名招商人員等等）。
二、獎勵標(biāo)準(zhǔn)
獎勵的依據(jù)是實(shí)物工作量、形成固定資產(chǎn)金額的，一般獎勵1-6‰；獎勵依據(jù)是財力貢獻(xiàn)的，獎勵標(biāo)準(zhǔn)為財力貢獻(xiàn)的5-30%；有些地區(qū)的獎勵基準(zhǔn)不是投資或財力貢獻(xiàn)的一定比例，而是設(shè)置一定的標(biāo)準(zhǔn)和項(xiàng)目實(shí)施節(jié)點(diǎn)，按照達(dá)標(biāo)情況和項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度進(jìn)行分類、分步獎勵，一般單次獎勵的金額在10-50萬之間。
獎勵標(biāo)準(zhǔn)呈現(xiàn)出兩個特征：
第一，對于單個項(xiàng)目的獎勵一般都有上限要求，大部分為不超過300-500萬元；
第二，獎勵比例一般是投資越大或貢獻(xiàn)越大獎勵比例越高。
三、獎勵加成
為了鼓勵招商引薦人引薦大項(xiàng)目、知名項(xiàng)目，部分地區(qū)對于項(xiàng)目投資方為世界500強(qiáng)、中國500強(qiáng)、中國民營企業(yè)500強(qiáng)、中央大型企業(yè)（集團(tuán)）的，或者項(xiàng)目本身在投產(chǎn)后對地方經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)（營收在一定年限內(nèi)達(dá)到數(shù)億元或者對地方經(jīng)濟(jì)拉動明顯）特別突出的項(xiàng)目，一般會對引薦人進(jìn)行另外獎勵。一般是在原有獎勵基礎(chǔ)上上浮一定比例（30%-50%），或者一次性獎勵固定金額。
四、總結(jié)
第一，目前各地對于招商引資的獎勵辦法的思維還停留在過去工業(yè)時代。具體體現(xiàn)就是，獎勵的依據(jù)絕大多數(shù)是投資額或者形成固定資產(chǎn)的數(shù)額。但在我國進(jìn)入科創(chuàng)時代、數(shù)字經(jīng)濟(jì)時代的大背景下，引進(jìn)研究機(jī)構(gòu)、高校、服務(wù)業(yè)或生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)企業(yè)一般很難形成大規(guī)模的固定資產(chǎn)，對于引薦人來說也很難拿到什么招商獎勵。
第二，招商獎勵的依據(jù)過于短視。招商獎勵最終應(yīng)該看到的是這個項(xiàng)目的全生命周期的經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)。依據(jù)固定資產(chǎn)投資為基數(shù)進(jìn)行獎勵相對簡單明確，對于政府和招商引薦人來說都是一個非常樂意接受的方式，但是這些都是短期指標(biāo)，無法全面衡量項(xiàng)目對地區(qū)的經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)。對于地區(qū)的長期發(fā)展來說，利稅、就業(yè)、GDP拉動很重要，項(xiàng)目對本地區(qū)產(chǎn)業(yè)知識和人才溢出等正外部性也很重要。所以，招商引資的獎勵方案需要逐漸探索如何設(shè)計一些長效指標(biāo)，以全面衡量項(xiàng)目對地區(qū)的經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)，并以此為基礎(chǔ)對引薦人進(jìn)行獎勵。
附件：部分地區(qū)招商引薦人獎勵標(biāo)準(zhǔn)
地區(qū) | 獎勵條件 | 獎勵標(biāo)準(zhǔn) | 獎勵加成 | 文件來源 |
山東榮成 | 獎勵項(xiàng)目的產(chǎn)業(yè)類別符合當(dāng)年招商引資考核規(guī)定 須按照合同約定日期完工投產(chǎn)（運(yùn)營） 根據(jù)實(shí)物工作量具體完成情況對引薦人予以獎勵 | 完成實(shí)物工作量3000萬元以內(nèi)的，獎勵4‰； 完成實(shí)物工作量3000萬元含）以上的，獎勵6‰； 單個項(xiàng)目最高不超過300萬元 | 引進(jìn)世界500強(qiáng)、中國500強(qiáng)企業(yè)，按獎勵標(biāo)準(zhǔn)1.5倍執(zhí)行。 | 《榮成市招商引資引薦人獎勵辦法》 |
廣東汕頭 | 承諾10年內(nèi)不遷離本市、不改變在本市的納稅義務(wù) 符合《廣東省發(fā)展改革委關(guān)于進(jìn)一步明確我省優(yōu)先發(fā)展產(chǎn)業(yè)的通知》或《汕頭經(jīng)濟(jì)特區(qū)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)目錄》產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目 | 固定資產(chǎn)投資額達(dá)到1億元以上的，按項(xiàng)目固定資產(chǎn)投資額的2‰給予獎勵； 獎勵金額最高不超過500萬元 | / | 《汕頭市招商引資重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目獎勵辦法》汕府〔2020〕27號 |
湖北咸寧 | 市內(nèi)外企業(yè)在咸寧市本級和咸寧高新區(qū)新投資或現(xiàn)有企業(yè)新增加投資 符合咸寧市產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和環(huán)保等要求 總投資5000萬元人民幣以上的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目 項(xiàng)目正式投產(chǎn)后 不包括純房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目、原礦采掘且無加工增值項(xiàng)目、沒有增加投資的并購項(xiàng)目、PPP項(xiàng)目和非競爭領(lǐng)域投資項(xiàng)目、上級統(tǒng)籌計劃安排項(xiàng)目。 | 根據(jù)形成固定資產(chǎn)投資額的1‰—2‰給予獎勵。 | / | 《咸寧市招商引資有功人員獎勵辦法》（試 行 |
廣東佛山 | 引進(jìn)南海區(qū)外資金（包括引進(jìn)境外資金（含港澳臺資金）和區(qū)外國內(nèi)資金）到南海區(qū)進(jìn)行項(xiàng)目投資； 各類項(xiàng)目需在獎勵行業(yè)目錄中； 項(xiàng)目公司形成固定資產(chǎn)投資或項(xiàng)目建成投產(chǎn)，且固定資產(chǎn)投資達(dá)到2000萬元以上 | 以內(nèi)資為例，以形成固定資產(chǎn)額： 2000(含)-6000萬元，獎勵4‰; 6000(含)-10000萬元，獎勵5‰; 10000(含)萬元以上，獎勵6‰ 同一項(xiàng)目獎勵不超過300萬元 | / | 《佛山市南海區(qū)招商引資獎勵辦法》 |
海南文昌 | 申請人及其實(shí)際控制人未持有該項(xiàng)目投資方股份 符合重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要且非房項(xiàng)目 引進(jìn)資金系引入海南省外的非財政性直接投資資金 已形成實(shí)收資本、納稅或固定資產(chǎn) | 項(xiàng)目涉及用地且實(shí)繳1億元以上的，取得不動產(chǎn)權(quán)證獎勵10萬元，項(xiàng)目投產(chǎn)后且達(dá)到約定要求的按對文昌市財力貢獻(xiàn)的5%獎勵（不超過50萬元）； 不涉及用地且實(shí)繳達(dá)到2000萬元以上的，年?duì)I收達(dá)到2000萬元以上且對文昌財力貢獻(xiàn)超過200萬元，按照對財力貢獻(xiàn)的10%給予一次性獎勵，不超過50萬元，另外兩年內(nèi)參保50人以上的一次性獎勵5萬元 | 達(dá)到獎勵條件且投資方為“世界500強(qiáng)”的，一次性獎勵25萬元， 入選 “中央直屬大型國有企業(yè)（集團(tuán)）”，一次獎勵20萬元，要投資方入選“中國500強(qiáng)”的，一次性獎勵20萬元，主要投資方入選“中國民營500強(qiáng)”的，一次性獎勵20萬元，主要投資方入選 “國家高新技術(shù)企業(yè)（整體搬遷）”，一次性給予獎勵對象人民幣15 萬元，符合以上多個獎勵的按照就高原則一次性獎勵 | 《文昌市招商引資機(jī)構(gòu)獎勵辦法（試行）》 |
廣州市黃埔區(qū) | 招商單位在本區(qū)注冊獨(dú)立法人，注冊資本不低于300萬元，且有固定的辦公場所和辦公設(shè)施，5名以上招商工作人員（3位具有熟練外語水平），近三年成功為本區(qū)引進(jìn)鼓勵發(fā)展的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目 招商項(xiàng)目符合省市區(qū)的產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向 | 內(nèi)資項(xiàng)目： 用地項(xiàng)目需達(dá)到注冊資本3000萬元以上，取得用地一次性獎勵10萬元，項(xiàng)目投產(chǎn)運(yùn)營一次性獎勵20萬元，經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)達(dá)標(biāo)后按貢獻(xiàn)的30%一次性獎勵 非用地項(xiàng)目注冊資本1000萬元以上，年度營收達(dá)到2000萬元以上或經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)達(dá)到100萬元后，一次性獎勵30萬元；達(dá)到投資協(xié)議約定后，按經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)的30%一次性獎勵 同一項(xiàng)目累計獎勵不超過500萬元 | 其主要投資方（控股股東，下同）入選世界500強(qiáng)、中央大型企業(yè)（集團(tuán)）、中國企業(yè)500強(qiáng)或中國民營500強(qiáng)并實(shí)現(xiàn)投資協(xié)議（或承諾）約定，另一次性給予招商單位50萬元獎勵； 項(xiàng)目注冊后5年以內(nèi)營收達(dá)到10億元以上或?qū)Ρ緟^(qū)經(jīng)濟(jì)共享1000萬元以上，另外一次性獎勵50萬元； 在“IAB”（新一代信息技術(shù)、人工智能、生物制藥）產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的重大項(xiàng)目，獎勵上浮30% | 《廣州市黃埔區(qū)廣州開發(fā)區(qū)鼓勵招商單位引資獎勵辦法》 |
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