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一、項目背景

根據安吉縣人民政府的工作要求，并提升優(yōu)雅竹城建設，提高教育設施環(huán)境，急需實施安吉縣遞鋪鎮(zhèn)第三小學和昌碩文化中心二期（圖書館）項目建設。為了緩解安吉縣財政壓力，根據國家的政策精神，積極探索采取PPP模式吸引社會資本參與項目的投資、建設、運營，充分發(fā)揮政府和社會資本各自優(yōu)勢，合理設置項目合作期，降低政府年度直接投資壓力，最終提高教育文化公共服務的質量和效率。

二、項目咨詢內容

學校建設內容為遞鋪三小、培智學校和少體校，建設一所現(xiàn)代化的綜合性學校，總建筑面積約68,380平方米。其中遞鋪三小建筑面積約28,000平方米，主要建筑為教學樓及食堂等輔樓，規(guī)模為60個班，教職工及學生約3,000人；育星培智學校建筑面積約8,500平方米，主要建筑為教學樓、宿舍及食堂等輔樓，規(guī)模為15個班，教職工及學生約200人；少體校建筑面積約15,720平方米，主要建筑為綜合樓（教學、辦公、食堂、宿舍）、游泳館、專業(yè)力量訓練館（網球館）、專業(yè)重競技訓練館（羽毛球館），教職工及學生約240人，附屬建筑約2,380平方米，地下建筑面積約13,780平方米。并配套建設室外市政、綠化、景觀、專業(yè)運動場地、綜合管線等工程。

安吉縣圖書館建筑面積約9,300平方米，主要為地上圖書館（5F），地下汽車庫、人防、設備用房（地下1F）。主要建設內容：1F為幼兒閱覽室和少兒閱覽室，2F為藏借閱一體的外借閱覽，3F為報刊閱覽以及地方文獻和中國縣志收藏館，4F設置報告廳、讀者體驗區(qū)及多媒體閱覽室，5F為密集書庫和管理辦公區(qū)。地下室為一層，主要功能為書店、自習室和非機動車庫。由于學校的建設規(guī)模較大，學生數(shù)量也有較大增加，學校自身的圖書服務無法滿足教育需求，安吉縣圖書館則可以很好地滿足學校的圖書借閱需求。

三、項目咨詢成效

項目采取政府與社會資本合作（PPP）模式，積極引入社會資本參與安吉縣教育領域及配套設施的投融資、建設和運營。

1、PPP模式推廣應用的法律政策環(huán)境已逐步完善。近期以來，國務院、國家發(fā)改委和財政部等部委先后頒布了《國務院關于創(chuàng)新重點領域投融資機制鼓勵社會投資的指導意見》（國發(fā)[2014]60號）、《財政部關于印發(fā)政府和社會資本合作模式操作指南（試行）的通知》（財金[2014]113號）等一系列規(guī)章和政策文件，引入社會資本、采取PPP模式相應的政策環(huán)境已逐步完善。

2、近年來，安吉縣政府對基礎設施投融資創(chuàng)新做了大量專題研究，不斷探索市場化投資建設模式，同時也進行了一系列的創(chuàng)新實踐，如靈峰旅游度假區(qū)滸溪生態(tài)治理等項目、優(yōu)雅竹城（第一批）等數(shù)個PPP項目，從而在PPP領域積累了較為豐富的運作經驗。

3、社會資本在公共服務領域具有較好的市場化、專業(yè)化發(fā)展基礎，對本縣的財力狀況也予以充分認可。

總之，本項目采取PPP模式具有較好的政策、組織、資金和經驗支撐，為本項目的成功運作奠定了堅實的基礎。