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一、項(xiàng)目背景

忻城縣正致力于打造中國(guó)壯文化中心、 廣西乃至全國(guó)有名的石都、 西江黃金水道上的節(jié)點(diǎn)城市、 生態(tài)文明示范縣、 社會(huì)和諧穩(wěn)定模范縣。 為貫徹落實(shí)黨的“十九大”加快生態(tài)文明體制改革， 建設(shè)美麗中國(guó)， 實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略， 堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)等精神以及加快推動(dòng)忻城縣新型城鎮(zhèn)化建設(shè)， 創(chuàng)新投融資機(jī)制， 完善和提升城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和管理水平， 理順政府與市場(chǎng)關(guān)系， 實(shí)現(xiàn)政府職能轉(zhuǎn)變，充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定作用， 忻城縣委縣政府決定“規(guī)劃引領(lǐng)， 統(tǒng)籌建設(shè)，協(xié)同處理， 循環(huán)利用”， 以市場(chǎng)化、 專業(yè)化、 產(chǎn)業(yè)化方式， 實(shí)施供排水一體化、水務(wù)環(huán)衛(wèi)園林一體化、 城鄉(xiāng)一體化 PPP 項(xiàng)目。 實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)供水安全高效， 污水治理體系保障有力， 垃圾固廢協(xié)同處理， 生態(tài)環(huán)境健康優(yōu)美的目標(biāo)， 助力精準(zhǔn)扶貧，構(gòu)建特色小鎮(zhèn)， 實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興， 使忻城縣成為新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的典范。

二、項(xiàng)目咨詢內(nèi)容

根據(jù)《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見》 目標(biāo)指示， 到2020 年， 我國(guó)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善。 主要污染物排放總量繼續(xù)減少， 大氣環(huán)境質(zhì)量、 重點(diǎn)流域和近岸海域水環(huán)境質(zhì)量得到改善， 重要江河湖泊水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率提高到 80％ 以上， 飲用水安全保障水平持續(xù)提升。

其中水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)和飲用水安全保障作為重要目標(biāo)， 應(yīng)得到足夠重視，而實(shí)行供排水一體化、 城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化、 河道治理的， 不但是響應(yīng)“十九大”精神貫徹建設(shè)生態(tài)文明的重要內(nèi)容， 同時(shí)也是忻城縣爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)生態(tài)文明示范縣的重要內(nèi)容。

忻城縣為國(guó)家級(jí)貧困縣， 城鄉(xiāng)供水基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)薄弱、 供排水系統(tǒng)不完善、缺乏鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施， 環(huán)衛(wèi)保潔服務(wù)有待完善。 而在國(guó)家“十三五”開局發(fā)展時(shí)期， 以上政策為忻城縣提出了艱巨的任務(wù)要求， 也提供了難得的發(fā)展機(jī)遇機(jī)遇。

忻城縣人民政府統(tǒng)籌規(guī)劃， 經(jīng)過(guò)科學(xué)的論證及專業(yè)的評(píng)估， 決定采用 PPP 方式（ Public-Private-Partnership） ， 大力引進(jìn)社會(huì)資本， 通過(guò)市場(chǎng)化、 專業(yè)化的手段，建設(shè)忻城縣環(huán)衛(wèi)及供排水一體化項(xiàng)目， 完善城鄉(xiāng)供水、 排水及環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施， 提高服務(wù)水平， 全力助推“美麗廣西”鄉(xiāng)村建設(shè)。

三、項(xiàng)目咨詢成效

本項(xiàng)目作為城市基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)， 其主要功能是向社會(huì)提供經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益。 從財(cái)務(wù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的計(jì)算看， 在政府提供補(bǔ)貼的情況下， 其主要考核指標(biāo)，項(xiàng)目的投資內(nèi)部收益率（ 所得稅前） 基本滿足基準(zhǔn)收益率 8%的要求。 因此從總體上講， 財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)可行。 在工程實(shí)施和投產(chǎn)后， 為使其在向社會(huì)提供綜合效益的前提下， 保證和提高項(xiàng)目自身的經(jīng)濟(jì)效益， 建議當(dāng)?shù)卣坝嘘P(guān)部門需保證對(duì)其給予一定的財(cái)政支持。