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一、項(xiàng)目背景

上海浦東路橋建設(shè)股份有限公司自2004年3月上市以后，充分利用30號(hào)文的政策機(jī)遇，針對(duì)原有區(qū)域壟斷優(yōu)勢(shì)受到削弱、綜合優(yōu)勢(shì)不明顯、長(zhǎng)期發(fā)展后勁不足的矛盾，積極實(shí)施內(nèi)部資源整合業(yè)務(wù)的經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略，依托在資金、技術(shù)方面的相對(duì)優(yōu)勢(shì)，加快調(diào)整和發(fā)展的步伐，逐步建立起以BT項(xiàng)目為主的新增長(zhǎng)動(dòng)力機(jī)制，并逐步形成攤鋪、市政、BT三塊業(yè)務(wù)并駕齊驅(qū)的局面。

回顧2010年以來公司的投資收益情況，2010-2015年投資收益約6億元，成為公司利潤(rùn)重要支撐，表明“投資帶動(dòng)施工” 模式促成公司盈利大舉突破，成功從傳統(tǒng)施工建筑企業(yè)向金融建筑商成功轉(zhuǎn)型。然而由于受國(guó)家政策及浦東新區(qū)國(guó)有企業(yè)投融資體制所限，2016年后投資貢獻(xiàn)度不足2億元。

總體上看，公司所處外部環(huán)境的巨大壓力依然顯而易見，有必要對(duì)以往典型的投資類項(xiàng)目（含BT和PPP項(xiàng)目）進(jìn)行評(píng)估，一是確定項(xiàng)目預(yù)期目標(biāo)是否達(dá)到，主要效益指標(biāo)是否實(shí)現(xiàn)；二是查找項(xiàng)目成敗原因，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，及時(shí)有效反饋信息，提高未來投資類新項(xiàng)目的開拓和決策水平；三是完善優(yōu)化相應(yīng)管理制度，提高未來新項(xiàng)目的投資管理水平。為未來投資類項(xiàng)目的決策和提高完善投資決策管理水平提出建設(shè)性意見和提供借鑒價(jià)值。

二、項(xiàng)目咨詢內(nèi)容

后評(píng)估工作的核心內(nèi)容包括以下三方面：

投資決策階段的各項(xiàng)指標(biāo)及風(fēng)險(xiǎn)因素與最終實(shí)際完成情況的對(duì)比分析；

項(xiàng)目實(shí)施過程中突出的經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)的提煉總結(jié)；

是否有相關(guān)內(nèi)控及管理制度，實(shí)施過程中的具體落實(shí)與遵守。

三、項(xiàng)目咨詢成效

檢驗(yàn)項(xiàng)目按照計(jì)劃分期實(shí)施情況，是否按制度規(guī)定開展各項(xiàng)工作，通過項(xiàng)目計(jì)劃與實(shí)際完成時(shí)間節(jié)點(diǎn)的對(duì)比，查明控制節(jié)點(diǎn)未按期完成的原因，分析影響項(xiàng)目節(jié)點(diǎn)進(jìn)度的主要因素（包括但不限于征地拆遷、合同糾紛等），并建議在今后類似項(xiàng)目的實(shí)施中采取相應(yīng)改進(jìn)措施。

工程施工進(jìn)度計(jì)劃執(zhí)行情況。列出項(xiàng)目施工進(jìn)度計(jì)劃與實(shí)際完成的關(guān)鍵線路，分析產(chǎn)生變化的主要原因，通過項(xiàng)目施工進(jìn)度計(jì)劃與實(shí)際完成時(shí)間節(jié)點(diǎn)的對(duì)比，查明控制節(jié)點(diǎn)未按期完成的原因，分析影響項(xiàng)目節(jié)點(diǎn)進(jìn)度的主要因素，并建議在今后類似項(xiàng)目的開發(fā)中采取相應(yīng)改進(jìn)措施。

報(bào)建工作流程改進(jìn)建議。對(duì)照?qǐng)?bào)建流程及計(jì)劃與實(shí)施報(bào)建過程中存在的矛盾或問題，查明原因，并提出報(bào)建工作流程改進(jìn)建議。

項(xiàng)目實(shí)施管理體系檢驗(yàn)。列出項(xiàng)目組織架構(gòu)及項(xiàng)目的運(yùn)作流程，檢驗(yàn)此架構(gòu)在項(xiàng)目實(shí)施過程中作用和效果，檢驗(yàn)項(xiàng)目實(shí)施管理模式的優(yōu)缺點(diǎn)，提出類似項(xiàng)目和背景下更好的管理模式和組織架構(gòu)的建議。